Fundamentación

La evolución de las Empresas de Propiedad Estatal (EPEs) durante las últimas décadas ha puesto de manifiesto la necesidad de superar enfoques tradicionales centrados exclusivamente en aspectos administrativos, contables o de control formal, avanzando hacia modelos integrales de gobernanza capaces de responder a las crecientes exigencias de los entornos económicos y regulatorios contemporáneos.
La experiencia internacional demuestra que el desempeño de las empresas públicas depende no sólo de la existencia de adecuados mecanismos de control, sino también de la calidad de sus sistemas de gobierno corporativo, de la claridad de los objetivos definidos por el Estado propietario, de la profesionalización de los directorios, de la gestión de riesgos y de la capacidad institucional para generar valor económico y social de manera sostenible.

Las Directrices de Gobierno Corporativo para Empresas de Propiedad Estatal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) reconocen que los Estados deben ejercer su función de propiedad de manera activa, informada y profesional, promoviendo organizaciones capaces de actuar con transparencia, eficiencia, responsabilidad e integridad. Esta visión implica comprender que la creación de valor en las Empresas de Propiedad Estatal requiere una adecuada articulación entre los objetivos de política pública y los principios de buena gestión empresarial.
En el caso argentino, las recientes reformas institucionales vinculadas con la reorganización del sector empresario estatal, la aprobación de nuevos instrumentos de gobierno corporativo y la incorporación de estándares internacionales en materia de transparencia y control han generado la necesidad de fortalecer las capacidades de quienes participan en la conducción y supervisión de estas organizaciones.
Esta capacitación se relaciona con el objetivo estratégico de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) de realizar y promover auditorías/controles/evaluaciones con énfasis en la transparencia y la verificación del cumplimiento de los principios de economía, eficiencia y eficacia.

Contribución esperada

La presente diplomatura busca contribuir a la consolidación de una cultura organizacional orientada a la mejora continua, la integridad, la responsabilidad fiduciaria y la creación sostenible de valor económico y social, promoviendo una visión moderna de la gobernanza empresarial pública alineada con las mejores prácticas internacionales.

El egresado contará con una visión integral de las Empresas de Propiedad Estatal, comprendiendo simultáneamente su dimensión empresarial, su función pública y su rol estratégico dentro de las políticas de desarrollo económico y social impulsadas por el Estado.

Asimismo, estará capacitado para interpretar y aplicar los estándares internacionales promovidos por la OCDE, particularmente aquellos vinculados con la función de propiedad estatal, el gobierno corporativo, la transparencia, la gestión de riesgos y la rendición de cuentas.

La formación propuesta procura contribuir al desarrollo de perfiles profesionales capaces de ejercer sus responsabilidades con independencia de criterio, objetividad, responsabilidad fiduciaria y orientación al interés público, fortaleciendo la calidad institucional de las Empresas de Propiedad Estatal y promoviendo una cultura organizacional basada en la integridad, la profesionalización y la creación de valor sostenible.

La diplomatura busca consolidar una nueva generación de directores, síndicos, auditores y funcionarios públicos que comprendan que la fiscalización moderna trasciende la mera verificación normativa y constituye una herramienta de generación de valor, fortalecimiento institucional y mejora continua de la gestión empresarial pública.

Al finalizar la diplomatura los participantes habrán desarrollado las competencias necesarias para:

• Comprender la función de propiedad estatal conforme a los estándares promovidos por la OCDE.
• Analizar principios de gobierno corporativo en Empresas de Propiedad Estatal y desarrollar capacidades para la toma de decisiones estratégicas.
• Comprender las responsabilidades asociadas al ejercicio de funciones de dirección y fiscalización societaria.
• Identificar, evaluar y monitorear riesgos estratégicos, financieros, operativos, tecnológicos y reputacionales.
• Profundizar en el conocimiento de herramientas destinadas a evaluar el desempeño de las empresas de Propiedad Estatal.
• Analizar objetivos de política pública y obligaciones de servicio público.
• Identificar prácticas de transparencia, ética pública, integridad organizacional y prevención de conflictos de interés.

BOZZANO, ARIEL MAXIMILIANO
CAINZOS,MARCELO ANGEL
CANAVERI, HECTOR HORACIO
CERESETO, HEBE
PANIAGUA, KARINA VIVIANA

La diplomatura está dirigida a:

• Directores de Empresas de Propiedad Estatal.
• Síndicos societarios, miembros de Comisiones Fiscalizadoras.
• Auditores internos de Empresas de Propiedad Estatal.
• Funcionarios vinculados con el ejercicio de la función de propiedad estatal.
• Profesionales de la Alta Gerencia.
• Profesionales de áreas jurídicas, económicas, financieras y de control vinculadas a Empresas de Propiedad Estatal.
• Funcionarios y profesionales interesados en la gobernanza empresarial pública.
• Funcionarios de la Sindicatura General de la Nación y de las Unidades de Auditoría Interna que deseen ampliar sus conocimientos.

La asignación de la vacante estará sujeta al perfil del participante, vacantes disponibles y decisión final de la organización.

Detalle sobre la duración

Las 60 horas de duración se distribuirán en 8 semanas de la siguiente manera: se dictarán 16 clases de 3 horas cada una, de las cuales 10 serán presenciales y 6, virtuales sincrónicas. En cada clase se destinarán 2 horas a exposición docente y 1 a desarrollo de actividades y resolución de consignas. Por último, se prevén 4 horas para trabajo en plataforma y 8 para el Trabajo Final Integrador.

Requisitos de Asistencia y aprobación

El participante deberá:

• Contar con PC con conexión a internet.
• Asistir al 75 % de las clases y aprobar las instancias de evaluación requeridas con una calificación mínima de 7/10.
• Asistir a los talleres y aprobar el trabajo final integrador.

Cabe destacar que la diplomatura no certifica titulaciones o instancias de nivel académico:

• No otorga título habilitante para el ejercicio profesional.
• No tiene reconocimiento oficial.
• No tiene validez nacional.

Esta actividad se realizará en un entorno semipresencial en el que se llevarán a cabo clases virtuales sincrónicas y presenciales impartidas por los docentes a cargo quienes coordinarán las actividades a realizar, además de trabajo en plataforma. Se utilizarán diferentes técnicas: presentaciones visuales y presentación de casos. Junto con la exposición académica se propiciará un enfoque práctico y se fomentará la metodología participativa a través de la cual los participantes intercambiarán experiencias y opiniones con los docentes.

Actividades introductorias: se realizarán presentaciones personales para dar cuenta del conocimiento previo sobre los conceptos planteados en los distintos módulos.

Actividades de desarrollo: la actividad se organizará en torno a módulos temáticos que se abordarán mediante clases presenciales y virtuales sincrónicas. Se pondrá a disposición del participante material de lectura de elaboración propia de los docentes y se realizarán foros en plataforma virtual.

Se desarrollarán actividades como debates, estudios de caso, resolución de problemas, tareas grupales con puesta en común e individuales, simulaciones y talleres con la finalidad de profundizar conocimientos y desarrollar habilidades prácticas.

Actividades integradoras: se realizará un Trabajo Final Integrador orientado a aplicar los conocimientos adquiridos durante la diplomatura que consistirá en una situación real vinculada con una Empresa de Propiedad Estatal.

La presente formación adopta una perspectiva interdisciplinaria que integra conocimientos provenientes del derecho societario, la administración pública, la auditoría, la gestión de riesgos y el gobierno corporativo. Su finalidad consiste en brindar a los participantes un marco conceptual y práctico que les permita comprender los desafíos actuales de las Empresas de Propiedad Estatal y desempeñar sus funciones conforme a estándares compatibles con las mejores prácticas internacionales.

Evaluación de los Aprendizajes

La evaluación se considera como una instancia presente durante todo el proceso con el propósito de identificar fortalezas y dificultades, y de efectuar los ajustes necesarios para favorecer el desarrollo de habilidades en la medida en que los participantes sean capaces de aplicar de manera pertinente los contenidos y de resolver los casos presentados.

Se llevará a cabo una evaluación de proceso para valorar los aportes de los participantes a través de resolución de casos prácticos, análisis de situaciones reales de empresas de propiedad estatal, informes breves de aplicación, ejercicios de evaluación de riesgos, trabajos individuales o grupales, presentaciones orales y simulaciones de procesos de toma de decisiones.

Se realizará una evaluación de producto mediante un trabajo individual integrador que se plasmará en un documento escrito con consignas definidas por los docentes a cargo conforme se detalla a continuación:

Trabajo Final Integrador

Como instancia final de acreditación, los participantes deberán desarrollar un Trabajo Final Integrador orientado a aplicar los conocimientos adquiridos durante la diplomatura a una situación real vinculada con una Empresa de Propiedad Estatal.

El trabajo consistirá en la elaboración de un diagnóstico institucional que contemple aspectos vinculados con gobierno corporativo, gestión de riesgos, sistemas de control, desempeño organizacional, transparencia y cumplimiento de objetivos de política pública.

A partir del diagnóstico realizado, los participantes deberán formular propuestas de mejora alineadas con las mejores prácticas internacionales y con los estándares promovidos por la OCDE.

El Trabajo Final Integrador buscará consolidar una visión integral de la gobernanza empresarial pública y fortalecer la capacidad de los participantes para generar valor institucional desde sus respectivos ámbitos de actuación.

Como cierre del Taller Integrador, los participantes deberán elaborar un informe ejecutivo en el que identifiquen los principales riesgos, desafíos y oportunidades de mejora de una Empresa de Propiedad Estatal seleccionada, formulando recomendaciones alineadas con las Directrices de Gobierno Corporativo para Empresas de Propiedad Estatal de la OCDE, la Resolución SIGEN N° 131/2026, la Resolución SIGEN N° 399/2025, los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas desarrollados durante la diplomatura.

El Trabajo Integrador Final (TIF) deberá constar de un mínimo de 7 páginas y se subirá al campus en el plazo establecido.

Se aplicarán los siguientes criterios para la evaluación.

El participante:

Aplica adecuadamente la normativa tratada a los casos presentados (50 %).

Interpreta de manera pertinente los contenidos en relación con su aplicación práctica en el ámbito del control (50 %).

Se exigirá una calificación mínima de 7/10.

Instrumentos para la evaluación

• Grilla de asistencia.
• Grilla de evaluación de actividades de desarrollo.
• Grilla de evaluación de actividades integradoras.

MÓDULO I: Estado Propietario, Empresas Públicas y Estándares OCDE

Unidad 1 – Evolución del Estado Empresario: Origen y evolución de las empresas públicas. Estado empresario, Estado regulador y Estado accionista. Experiencias comparadas internacionales. Transformaciones recientes del sector empresario estatal. Nuevos desafíos de las Empresas de Propiedad Estatal.

Unidad 2 – Concepto y Tipologías de Empresas de Propiedad Estatal: Definición OCDE de Empresa de Propiedad Estatal. Empresas de propiedad total y participación estatal mayoritaria. Empresas estratégicas. Empresas comerciales. Empresas prestadoras de servicios públicos. Modelos organizacionales comparados.

Unidad 3 – La Función de Propiedad Estatal: Concepto de propiedad estatal. Derechos y responsabilidades del accionista estatal. Separación entre propiedad, regulación y gestión. Centralización y descentralización de la función de propiedad. Políticas de propiedad estatal. La experiencia internacional en materia de política de propiedad.

Unidad 4 – Directrices OCDE para Empresas de Propiedad Estatal: Origen y evolución de las Directrices. Revisión 2024. Principios fundamentales. Rol del Estado propietario. Gobierno corporativo. Transparencia y divulgación. Responsabilidades de los directorios. Objetivos de política pública. Neutralidad competitiva.

Unidad 5 – Argentina y el Proceso de Adhesión a la OCDE: La adhesión como política de Estado. Evaluación de las Empresas de Propiedad Estatal. Cuestionarios y proceso de revisión. Principales observaciones formuladas a la Argentina. Desafíos futuros para las empresas públicas argentinas.

MÓDULO II: Marco Jurídico e Institucional de las Empresas de Propiedad Estatal Argentinas

Unidad 1 - El Sector Público Nacional y las Empresas de Propiedad Estatal

Concepto de Sector Público Nacional: Evolución histórica. Alcance institucional. Clasificación de organismos y entidades públicas. Ley 24156: Principios generales. Administración financiera. Sistemas de control. Importancia para las Empresas de Propiedad Estatal. Artículo 8° inc b) de la Ley 24156: Empresas y sociedades del Estado comprendidas. Implicancias jurídicas. Relación con el régimen presupuestario y de control. Empresas de Propiedad Estatal dentro del Sector Público Nacional: Características distintivas. Particularidades respecto de otros organismos públicos. Régimen jurídico aplicable. Jurisprudencia y doctrina relevante: Interpretaciones sobre naturaleza jurídica y control estatal.

Unidad 2 - Régimen Societario de las Empresas de Propiedad Estatal

Ley General de Sociedades 19550: Principios fundamentales. Sociedades Anónimas. Órganos societarios. Administración y fiscalización. Empresas con participación estatal: Particularidades. Relación entre interés social e interés público. Responsabilidades de administradores y síndicos. Asamblea de Accionistas: Competencias. Representación estatal. Ejercicio de los derechos políticos. Directorio: Naturaleza jurídica. Funciones indelegables. Responsabilidades. Deberes fiduciarios. Sindicatura societaria y Comisión Fiscalizadora: Naturaleza jurídica. Funciones. Responsabilidades. Relación con los órganos de administración. Responsabilidad de administradores y fiscalizadores: Lealtad. Diligencia. Conflictos de interés. Responsabilidad civil y administrativa.

Unidad 3 - Transformación del Sector Empresario Estatal

Antecedentes recientes: Necesidad de modernización institucional. Transformaciones del sector empresario estatal. Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/2023: Fundamentos. Transformación de formas jurídicas. Derogación de regímenes especiales. Homogeneización societaria. Ley 27742: Objetivos. Reorganización empresarial. Privatizaciones. Concesiones. Evaluación de eficiencia y sostenibilidad. Situación de las distintas formas jurídicas: Sociedades Anónimas. Sociedades del Estado. Empresas del Estado. Sociedades de Economía Mixta. Transformaciones en curso. Casos institucionales relevantes: Transformación de YCRT. Transformación del Banco de la Nación Argentina. Particularidades de COVIARA. Implicancias para la gobernanza y el control.

Unidad 4 - Función de Propiedad Estatal

Concepto de Estado Propietario: Evolución internacional. Directrices OCDE. Función de propiedad: Definición de objetivos. Designación de autoridades. Monitoreo de desempeño. Rendición de cuentas. Separación entre propiedad y regulación: Principios OCDE. Riesgos derivados de la superposición de funciones. Buenas prácticas internacionales. Agencia de Transformación de Empresas Públicas: Creación. Competencias. Funciones. Articulación con otros organismos. Jefatura de Gabinete de Ministros: Rol institucional. Coordinación de políticas empresariales. Ministerio de Economía: Participación en el ejercicio de la función de propiedad. Relación con las empresas públicas.

Unidad 5 - Organismos de Supervisión, Regulación y Control

Unidades de Auditoría Interna: Marco legal. Funciones. Relación con SIGEN. Sindicatura General de la Nación: Marco normativo. Funciones. Fiscalización societaria. Supervisión técnica de auditorías internas. Auditoría General de la Nación: Competencias constitucionales. Relación con las Empresas de Propiedad Estatal. Comisión Nacional de Valores: Empresas sujetas al régimen de oferta pública. Gobierno corporativo. Transparencia. Información periódica. Inspección General de Justicia: Control societario. Registración. Fiscalización. Banco Central de la República Argentina: Entidades financieras con participación estatal. Organismos Reguladores: ENReGE. ORSNA. ENACOM. Otros organismos sectoriales. Funciones regulatorias. Relación con las Empresas de Propiedad Estatal.

Unidad 6 - Transparencia, Acceso a la Información y Responsabilidad Institucional

Transparencia en las Empresas de Propiedad Estatal: Estándares OCDE. Buenas prácticas internacionales. Ley 27275: Acceso a la Información Pública. Obligaciones de transparencia.

Información financiera y societaria: Estados contables. Memorias. Informes de gestión.

Gobierno corporativo y divulgación: Información relevante. Rendición de cuentas. Relación con los grupos de interés. Responsabilidad institucional: Control social. Legitimidad de la propiedad estatal. Transparencia y confianza pública.

Casos de Estudio:

Análisis del impacto institucional del DNU N° 70/2023 sobre las Empresas de Propiedad Estatal.

Transformación jurídica y organizacional de una empresa pública.

Análisis de competencias entre organismos propietarios, reguladores y organismos de control.

Aplicación práctica de la Ley 24156 en Empresas de Propiedad Estatal.

Evaluación de estructuras societarias y mecanismos de fiscalización.

MÓDULO III: Auditoría, Fiscalización y Sistemas de Control en Empresas de Propiedad Estatal

Unidad 1 - Evolución de los Sistemas de Control

Evolución histórica del control: Control tradicional. Control financiero. Control de legalidad. Nuevos enfoques: Control basado en riesgos. Control orientado a resultados. Gobernanza y aseguramiento. El control como generador de valor: Prevención. Mejora continua. Fortalecimiento institucional. Tendencias internacionales: OCDE. INTOSAI. The Institute of Internal Auditors (IIA). COSO.

Unidad 2 - Sistema de Control Interno del Sector Público Nacional

Ley 24156: Principios generales. Objetivos. Alcances. Sistema de Control Interno: Concepto. Características. Responsabilidades. Sindicatura General de la Nación: Marco normativo. Rol institucional. Competencias. Supervisión técnica. Unidades de Auditoría Interna: Funciones. Planificación. Informes. Relación con la SIGEN. Coordinación institucional: Articulación entre niveles de control. Seguimiento de observaciones. Planes de acción.

Unidad 3 - Auditoría Interna Moderna

Concepto y objetivos: Aseguramiento. Consultoría. Mejora continua. Normas de Auditoría Interna:  Estándares internacionales. Marco Internacional para la Práctica Profesional. Normas Globales de Auditoría Interna. Normas de Auditoría Interna Gubernamental emitidas por SIGEN. Auditoría basada en riesgos: Planificación. Priorización. Cobertura estratégica. Informes de auditoría: Hallazgos. Recomendaciones. Seguimiento. Generación de valor.

Unidad 4 - Sindicatura Societaria / Comisión Fiscalizadora

Marco jurídico: Ley General de Sociedades. Fiscalización societaria. Funciones de los síndicos: Control de legalidad. Fiscalización permanente. Protección del interés social. Comisión Fiscalizadora: Naturaleza jurídica. Responsabilidades. Funcionamiento. El síndico en Empresas de Propiedad Estatal: Particularidades. Relación con SIGEN. Gobierno corporativo. Síndico independiente: Independencia de criterio. Objetividad profesional. Buenas prácticas internacionales.

Unidad 5 - Auditoría Externa y Control de Estados Financieros

Auditoría externa: Concepto. Objetivos. Alcances. Normas Internacionales de Auditoría: NIA. Aplicación práctica. Relación con la gobernanza: Interacción con Directorio. Interacción con Comité de Auditoría. Estados Financieros: Razonabilidad. Materialidad. Riesgos de información financiera. Empresas que aplican NIIF: Particularidades. Transparencia financiera. Experiencias nacionales.

Unidad 6 - Modelo de Tres Líneas

Evolución conceptual: Origen. Fundamentos. Primera línea: Gestión. Controles operativos. Segunda línea: Gestión de riesgos. Cumplimiento. Supervisión especializada. Tercera línea: Auditoría interna. Aseguramiento independiente. Aplicación en Empresas de Propiedad Estatal: Adaptaciones. Beneficios. Desafíos.

Unidad 7 - Comité de Auditoría y Coordinación de los Actores de Control

Comité de Auditoría: Objetivos. Responsabilidades. Buenas prácticas OCDE. Resolución SIGEN N° 399/2025: Fundamentos. Alcance. Implementación. Coordinación institucional: Auditoría interna. Auditoría externa. Síndicos/Comisión Fiscalizadora. Directorio. Reportes al Directorio: Seguimiento de riesgos. Seguimiento de observaciones. Información para la toma de decisiones.

Unidad 8 - Evaluación de la Eficacia del Sistema de Control

Madurez institucional: Modelos de evaluación. Indicadores. Evaluación del ambiente de control: Gobernanza. Ética. Responsabilidad. Deficiencias y oportunidades de mejora: Diagnóstico. Planes de fortalecimiento. Seguimiento. Control y creación de valor: Contribución a la sostenibilidad. Mejora del desempeño. Generación de confianza institucional.

Casos de Estudio:

Diseño de un esquema de control para una Empresa de Propiedad Estatal.

Análisis de coordinación entre auditoría interna, sindicatura y auditoría externa.

Evaluación de observaciones de auditoría y planes de acción.

Aplicación del modelo de tres líneas en una empresa pública.

Análisis de funcionamiento de un Comité de Auditoría conforme a la Resolución SIGEN N° 399/2025.

 

MÓDULO IV: Gobierno Corporativo y Directorios de Alto Desempeño en Empresas de Propiedad Estatal

Unidad 1 - Fundamentos del Gobierno Corporativo

Evolución histórica del gobierno corporativo: Origen y desarrollo. Escándalos corporativos y reformas regulatorias. La gobernanza como sistema de dirección y control. Principios internacionales: Principios de Gobierno Corporativo del G20/OCDE. Directrices OCDE para Empresas de Propiedad Estatal. Tendencias internacionales. Gobierno corporativo y creación de valor: Generación de valor económico. Generación de valor público. Sostenibilidad institucional. Confianza de los grupos de interés.

Unidad 2 - La Función Estratégica del Directorio

Naturaleza y rol del directorio: Dirección estratégica. Supervisión de la gestión. Relación con la alta administración. Relación con el accionista estatal. Funciones indelegables: Definición estratégica. Aprobación de planes y presupuestos. Monitoreo de resultados. Gestión de riesgos. Supervisión de sistemas de control. Directorio y sostenibilidad: Visión de largo plazo. Sostenibilidad económica. Sostenibilidad institucional. Responsabilidad social y creación de valor.

Unidad 3 - Director Profesional y Director Independiente

Profesionalización de los órganos de administración: Importancia estratégica. Experiencia internacional. Recomendaciones OCDE. El concepto de Director Profesional: Competencias técnicas. Experiencia relevante. Capacidad estratégica. Independencia de criterio. Visión institucional. El concepto de Director Independiente: Independencia respecto de intereses políticos, económicos o personales. Objetividad en la toma de decisiones. Protección del interés social. Buenas prácticas internacionales. Criterios utilizados por organismos internacionales y reguladores.

Unidad 4 - Deberes Fiduciarios y Responsabilidad de los Directores

Deber de lealtad: Concepto. Alcance. Buena fe. Interés social. Conflictos de interés. Deber de diligencia: El estándar del buen hombre de negocios. Toma de decisiones informadas. Documentación de decisiones. Responsabilidad por omisión. Responsabilidad de los directores: Responsabilidad societaria. Responsabilidad administrativa. Responsabilidad patrimonial. Protección de la decisión empresarial: Buenas prácticas internacionales. Aplicación en empresas públicas.

Unidad 5 - Síndicos, Comisiones Fiscalizadoras y Gobierno Corporativo

Rol institucional de la sindicatura: Naturaleza jurídica. Fiscalización permanente. Protección del interés social. Síndico independiente: Independencia de criterio. Objetividad profesional. Relación con directorios. Relación con accionistas. Comisión Fiscalizadora: Funcionamiento. Competencias. Coordinación institucional. Sindicatura y buenas prácticas OCDE: Contribución al fortalecimiento del gobierno corporativo. Generación de confianza institucional.

Unidad 6 - Comités Especializados y Nuevas Estructuras de Gobernanza

Comité de Auditoría: Objetivos. Funciones. Resolución SIGEN N° 399/2025. Interacción con auditoría interna y externa. Comité de Riesgos: Buenas prácticas internacionales. Modelos de funcionamiento. Comité de Nominaciones y Remuneraciones: Selección de directores. Evaluación de desempeño. Políticas de remuneración. Comités de Integridad y Cumplimiento: Programas de integridad. Monitoreo de cumplimiento. Prevención de conflictos de interés.

Unidad 7 - Evaluación del Desempeño del Directorio

Importancia de la evaluación: Mejora continua. Profesionalización. Rendición de cuentas. Herramientas de evaluación: Autoevaluación. Evaluación externa. Indicadores de desempeño. Matrices de competencias. Planes de mejora: Diagnóstico. Fortalecimiento institucional. Seguimiento de resultados. Experiencias internacionales: Modelos OCDE. Casos comparados. Lecciones aprendidas.

Unidad 8 - Código de Gobierno Societario para Empresas con Participación Estatal Mayoritaria

Resolución SIGEN N° 131/2026: Antecedentes. Objetivos. Estructura. Principios rectores: Cumplir o explicar. Transparencia. Integridad. Profesionalización. Responsabilidad fiduciaria. Aplicación práctica: Implementación. Monitoreo. Desafíos institucionales. Buenas prácticas para su adopción efectiva.

Casos de Estudio:

Caso 1: Evaluación de un Directorio de Empresa de Propiedad Estatal utilizando criterios OCDE.

Caso 2: Análisis de conflictos de interés en órganos de administración.

Caso 3: Diseño de un Comité de Auditoría conforme a la Resolución SIGEN N° 399/2025.

Caso 4: Aplicación práctica del Código de Gobierno Societario.

Caso 5: Evaluación de competencias para la selección de directores profesionales.

MÓDULO V: Ética, Integridad y Transparencia en Empresas de Propiedad Estatal

Unidad 1 - Ética Pública y Gobierno Corporativo

Concepto de ética organizacional: Fundamentos. Valores institucionales. Responsabilidad pública. Ética y gobernanza: Relación entre ética y gobierno corporativo. Confianza institucional. Legitimidad organizacional. Funcionario Público y Ley 25188 aspectos principales. Cultura organizacional: Liderazgo ético. Tono desde la cima. Construcción de culturas de integridad. Experiencias internacionales: Recomendaciones OCDE. Buenas prácticas comparadas.

Unidad 2 - Integridad Empresarial

Concepto de integridad: Integridad pública e integridad corporativa. Evolución internacional.

Programas de Integridad: Objetivos. Componentes. Implementación. Monitoreo. Ley 27401:

Antecedentes. Responsabilidad penal empresaria. Alcances. Exigencias para organizaciones con participación estatal. Normativa complementaria: Lineamientos de la Oficina Anticorrupción. Buenas prácticas nacionales.

Unidad 3 - Conflictos de Interés y Conducta Ética

Conflictos de interés: Concepto. Tipos de conflictos. Riesgos asociados. Identificación y gestión: Prevención. Declaraciones de intereses. Recusación. Abstención. Directores, síndicos y funcionarios: Responsabilidades especiales. Deberes fiduciarios. Protección del interés social.

Unidad 4 - Transparencia y Acceso a la Información

Transparencia como principio de gobernanza: Fundamentos. Estándares OCDE. Ley 27275: Acceso a la Información Pública. Alcances. Obligaciones. Transparencia activa: Publicación de información. Portales institucionales. Información societaria. Transparencia en Empresas de Propiedad Estatal: Información financiera. Gobierno corporativo. Información no financiera. Relación con los grupos de interés.

Unidad 5 - Prevención de Fraude y Corrupción

Riesgos de fraude: Tipologías. Factores de riesgo. Señales de alerta. Sistemas preventivos: Controles. Segregación de funciones. Monitoreo. Canales de denuncia: Diseño. Funcionamiento. Protección del denunciante. Investigaciones internas: Procedimientos. Buenas prácticas. Responsabilidades institucionales.

Unidad 6 - Transparencia, Integridad y Creación de Valor Público

La integridad como activo estratégico: Impacto sobre la sostenibilidad. Confianza pública. Reputación institucional. Integridad y desempeño: Relación entre cultura ética y resultados organizacionales. ESG y sostenibilidad: Tendencias internacionales. Expectativas de organismos multilaterales. Nuevos desafíos Inteligencia artificial. Uso de datos. Gobernanza digital. Transparencia algorítmica.

Casos de Estudio:

Diseño de un Programa de Integridad para una Empresa de Propiedad Estatal.

Análisis de un conflicto de interés en un Directorio.

Evaluación de riesgos de fraude y corrupción.

Implementación de mecanismos de transparencia activa.

Análisis de experiencias internacionales en materia de integridad empresarial.

MÓDULO VI: Gestión Integral de Riesgos y Sostenibilidad Empresarial

Unidad 1 - Introducción a la Gestión Integral de Riesgos

Evolución del concepto de riesgo: Visión tradicional del control. Evolución hacia modelos preventivos. Riesgo como amenaza y oportunidad. Gestión Integral de Riesgos (Enterprise Risk Management): Concepto. Principios. Objetivos. Beneficios organizacionales. Riesgo y gobierno corporativo: Responsabilidades del Directorio. Responsabilidades de la alta gerencia. Responsabilidades de los órganos de control. Cultura de riesgo: Importancia institucional. Tolerancia y apetito al riesgo. Construcción de culturas organizacionales orientadas a la gestión de riesgos.

Unidad 2 - Marcos Internacionales de Gestión de Riesgos

COSO ERM: Origen. Evolución. Componentes. Aplicación práctica. ISO 31000: Principios. Estructura. Proceso de gestión de riesgos. Comparación de modelos: Fortalezas. Limitaciones. Aplicaciones en Empresas de Propiedad Estatal.

Unidad 3 - Identificación y Evaluación de Riesgos

Proceso de identificación: Fuentes de riesgo. Factores internos. Factores externos. Categorías de riesgos: Riesgo estratégico. Riesgo financiero. Riesgo operativo. Riesgo tecnológico. Riesgo regulatorio. Riesgo reputacional. Riesgo ambiental y climático. Evaluación de riesgos: Probabilidad. Impacto. Materialidad. Priorización. Matrices de riesgo: Diseño. Interpretación. Aplicación práctica.

Unidad 4 - Riesgos Estratégicos en Empresas de Propiedad Estatal

Riesgos asociados a la función de propiedad estatal: Objetivos múltiples. Cambios regulatorios. Transformaciones institucionales. Riesgos de gobernanza: Conflictos de interés. Debilidades de supervisión. Falta de independencia. Riesgos vinculados con Objetivos de Política Pública: Public Policy Objectives (PPOs). Public Service Obligations (PSOs). Sostenibilidad financiera. Riesgos reputacionales: Impacto institucional. Confianza pública. Relación con grupos de interés.

Unidad 5 - Comité de Auditoría y Supervisión de Riesgos

Rol del Comité de Auditoría: Evolución internacional. Buenas prácticas OCDE. Resolución SIGEN N° 399/2025: Fundamentos. Objetivos. Alcance. Responsabilidades en materia de riesgos: Supervisión. Monitoreo. Seguimiento. Informes al Directorio. Relación con Auditoría Interna y Auditoría Externa: Modelo de tres líneas. Coordinación institucional. Generación de aseguramiento.

Unidad 6 - Riesgos Emergentes y Transformación Digital

Transformación tecnológica: Nuevos riesgos organizacionales. Digitalización de procesos. Ciberseguridad: Amenazas. Controles. Gobernanza digital. Inteligencia Artificial: Oportunidades. Riesgos éticos. Gobernanza algorítmica. Protección de datos: Privacidad. Seguridad de la información. Responsabilidades institucionales.

Unidad 7 - Sostenibilidad y Resiliencia Organizacional

Concepto de sostenibilidad empresarial: Evolución internacional. Nuevas exigencias regulatorias. Factores ESG: Environmental Social Governance. Riesgos de sostenibilidad: Impacto financiero. Impacto reputacional. Impacto institucional. Resiliencia organizacional:

Continuidad operativa. Capacidad de adaptación. Gestión de crisis. Aprendizaje organizacional.

Unidad 8 - Herramientas Aplicadas para la Gestión de Riesgos

Mapas de riesgo: Diseño. Implementación. Seguimiento. Tableros de control: Integración con indicadores de desempeño. Alertas tempranas. Informes para Directorio y Comité de Auditoría: Presentación de riesgos. Comunicación estratégica. Seguimiento institucional.

Casos de Estudio:

Construcción de una matriz de riesgos para una Empresa de Propiedad Estatal.

Diseño de indicadores clave de riesgo para Directorio y Comité de Auditoría.

Evaluación de riesgos estratégicos asociados a procesos de transformación empresarial.

Análisis de riesgos vinculados a Objetivos de Política Pública.

Simulación de actuación de un Comité de Auditoría frente a riesgos emergentes.

 

MÓDULO VII: Evaluación de Desempeño, Objetivos de Política Pública y Creación de Valor

Unidad 1 - Evaluación del Desempeño en Empresas de Propiedad Estatal

Evolución de los modelos de evaluación: Enfoques tradicionales. Nuevos modelos de evaluación integral. Desempeño y gobernanza: Relación entre gobierno corporativo y resultados. Responsabilidad del Directorio. Responsabilidad del accionista estatal. Evaluación y rendición de cuentas: Transparencia. Monitoreo. Toma de decisiones basada en evidencia.

Unidad 2 - Indicadores Económicos y Financieros

Indicadores de rentabilidad: Resultados operativos. Margen operativo. Rentabilidad sobre activos. Rentabilidad sobre patrimonio. Indicadores financieros: Liquidez. Solvencia. Endeudamiento. Cobertura. Indicadores presupuestarios: Ejecución presupuestaria. Transferencias estatales. Necesidades de financiamiento. Interpretación de resultados: Limitaciones. Contextualización. Comparabilidad.

Unidad 3 - Objetivos de Política Pública y Obligaciones de Servicio Público

Public Policy Objectives (PPOs): Concepto OCDE. Fundamentos. Ejemplos internacionales. Public Service Obligations (PSOs): Características. Objetivos. Financiamiento. Diferenciación entre actividad comercial y actividad pública: Importancia para la evaluación. Buenas prácticas internacionales. Transparencia y medición: Identificación de costos. Compensaciones. Subsidios. Transferencias.

Unidad 4 - Creación de Valor Público

Evolución del concepto: Nueva gestión pública. Gobernanza pública. Valor económico y valor público: Complementariedad. Tensiones. Equilibrios. Medición de impacto: Indicadores de cobertura. Indicadores de acceso. Indicadores de calidad. Indicadores de desarrollo. Empresas públicas y desarrollo sostenible: Infraestructura. Inclusión. Innovación. Desarrollo regional.

Unidad 5 - Benchmarking y Evaluación Comparativa

Benchmarking: Concepto. Objetivos. Metodologías. Comparaciones entre Empresas de Propiedad Estatal: Buenas prácticas. Indicadores comparables. Comparación con empresas privadas: Neutralidad competitiva. Eficiencia. Productividad. Ley 27742: Evaluación de eficiencia. Justificación de la participación estatal. Análisis comparativo.

Unidad 6 - Herramientas Modernas de Evaluación

Balanced Scorecard: Cuadro de mando integral. Aplicación en empresas públicas. Tableros de gestión: Indicadores estratégicos. Seguimiento institucional. Sistemas integrados de información: Monitoreo de resultados. Toma de decisiones. Evaluación por resultados: Experiencias internacionales. Buenas prácticas.

Unidad 7 - Rendición de Cuentas y Comunicación de Resultados

Accountability: Concepto. Evolución. Importancia institucional. Informes de desempeño: Contenido. Usuarios. Buenas prácticas. Transparencia de resultados: Información financiera. Información no financiera. Comunicación institucional: Ciudadanía. Organismos de control. Accionistas. Mercados.

Casos de Estudio:

Diseño de indicadores de desempeño para una Empresa de Propiedad Estatal.

Evaluación de PPOs y PSOs en empresas públicas.

Análisis comparativo entre una empresa pública y una empresa privada del mismo sector.

Construcción de un tablero integral de gestión.

Evaluación de creación de valor público en una Empresa de Propiedad Estatal.

MÓDULO VIII: Taller Integrador de Casos Prácticos y Simulación de Gobierno Corporativo en Empresas de Propiedad Estatal

Unidad 1 - Simulación de Directorio de una Empresa de Propiedad Estatal

Escenario de trabajo: Los participantes asumirán distintos roles dentro de un Directorio de una Empresa de Propiedad Estatal. Temáticas abordadas: Aprobación de planes estratégicos. Seguimiento presupuestario. Análisis de riesgos estratégicos. Objetivos de política pública. Conflictos de interés. Evaluación de desempeño.

Unidad 2 - Simulación de Comité de Auditoría

Escenario de trabajo: Funcionamiento de un Comité de Auditoría en una Empresa con Participación Estatal Mayoritaria. Temáticas abordadas: Seguimiento de riesgos. Relación con auditoría interna. Relación con auditoría externa. Estados financieros. Planes de acción. Observaciones de auditoría.

Unidad 3 - Análisis Integral de Riesgos

Escenario de trabajo: Construcción y evaluación de una matriz de riesgos empresariales. Temáticas abordadas: Riesgos estratégicos. Riesgos operativos. Riesgos tecnológicos. Riesgos reputacionales. Riesgos regulatorios.

Unidad 4 - Objetivos de Política Pública y Evaluación de Desempeño

Escenario de trabajo: Evaluación de una Empresa de Propiedad Estatal que combina objetivos comerciales y objetivos públicos. Temáticas abordadas: Public Policy Objectives (PPOs). Public Service Obligations (PSOs). Subsidios y compensaciones. Indicadores de desempeño. Benchmarking.

Unidad 5 - Integridad y Conflictos de Interés

Escenario de trabajo: Análisis de situaciones vinculadas con conflictos de interés, independencia de criterio y responsabilidades fiduciarias. Temáticas abordadas: Deber de lealtad. Deber de diligencia. Programas de integridad. Responsabilidad de directores y síndicos.

Unidad 6 - Diagnóstico de Gobierno Corporativo

Escenario de trabajo: Evaluación integral de una Empresa de Propiedad Estatal utilizando estándares OCDE. Temáticas abordadas: Composición del Directorio. Funcionamiento de órganos de control. Transparencia. Gestión de riesgos. Desempeño. Rendición de cuentas.