El principio de la transparencia tiene un papel preponderante en los organismos públicos toda vez que promueve una gestión eficiente y responsable de los recursos. Este principio se configura como una garantía de la buena administración de las políticas públicas en las administraciones modernas sobre la base de la rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción.

La ciudadanía debe tener acceso a la información sobre las decisiones que se toman, los proyectos que se desarrollan y los resultados que se alcanzan. El control interno y las auditorías constituyen una pieza importante en la transparencia de la gestión y el fomento de la rendición de cuentas al evaluar los procesos, identificar los riesgos y deficiencias, y proporcionar información para la toma de decisiones, contribuyendo de este modo a una mejor gestión de los recursos y al logro de los objetivos. 

El desarrollo del presente curso se fundamenta, entonces, en la necesidad de fortalecer las competencias de los funcionarios, ya sea en equipos de trabajo de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) como de las Unidades de Auditoría Interna (UAI), en materia de transparencia y control interno.

La actividad cumple con los requisitos de capacitación correspondientes al personal postulado a la promoción de tramo avanzado. Asimismo, da cumplimiento a lo establecido por la Resolución SIGEN N° 84/2013 que aprueba el Régimen Ordinario para la Promoción de Tramo Escalafonario de los agentes comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial para el personal de la Sindicatura General de la Nación, homologado por el Decreto 1714/2010, así como lo establecido por el Régimen de Valoración para la Promoción de Tramo Escalafonario del Personal del Sistema Nacional de Empleo Público, dispuesto por Resolución SGyCA N° 321/2012. 

La presente formación se relaciona con el objetivo estratégico de SIGEN de propiciar un Sistema de Control Interno (SCI) contributivo, previo, concomitante y posterior de carácter integral, regido por los principios de economía, eficiencia y eficacia con el objeto de garantizar la transparencia en la administración de las finanzas públicas.

El objetivo de esta actividad es brindar herramientas para que los participantes logren:

• - comprender el principio de transparencia y su incidencia en el buen gobierno y la buena administración en las políticas públicas;
• - identificar procedimientos para la aplicación de la transparencia en el ámbito de los organismos públicos;
• - conocer los principios de transparencia en el régimen de empleo público;
• - examinar el funcionamiento de los sistemas de control del sector público;
• - reconocer la importancia de la auditoría como herramienta de evaluación del sistema de control interno;
• - reconocer la contribución del sistema de control a la transparencia en su rol de facilitador de la rendición de cuentas y el acceso a la información.

KOHN, ELIZABETH SARA 

RODRIGUEZ GRENO, MARIA ELISABET

ALENCASTRE, SAMUEL ALEJANDRO

REGAZZONI, MARTA ALICIA

OTERO, MANUEL HECTOR

La actividad está orientada a todos los agentes pertenecientes a los niveles A, B y C de la Sindicatura General de la Nación, y niveles A, B, C y D del agrupamiento profesional de las UAI, que aspiren al tramo avanzado.

Se requiere:

• - asistir al 75 % de las clases;
• - aprobar todas las actividades prácticas que los docentes propongan en los módulos con una calificación mínima de 7/10.
• - aprobar el trabajo final integrador con una calificación no inferior a 7/10.
• - contar con conexión a internet y equipamiento para videoconferencia.

El curso se dictará con modalidad semipresencial, a través de clases presenciales, en campus y por zoom, y trabajo en plataforma virtual. 

El material de lectura estará disponible en la plataforma para que los participantes puedan tener acceso al mismo. Los docentes utilizarán diversos recursos para trabajar los contenidos de forma didáctica y atractiva como: exposición dialogada de contenidos, presentaciones visuales, ejercicios prácticos, y foros de debate y de resolución de consignas a través del campus virtual. 

Se realizarán las siguientes actividades:

• Actividades introductorias: presentaciones personales; descripción de funciones y experiencias.
• Actividades de desarrollo: lecturas sobre material disponible en plataforma; clases presenciales, en campus y por zoom; y foros de debate y de resolución de consignas.
• Actividades de integración: actividades de autocomprobación individuales como control de lectura (cuestionarios multiple choice) y trabajos prácticos.

Además, se realizará un trabajo final integrador que consistirá en la elaboración de un documento escrito individual de aplicación práctica de los contenidos del curso, en el cual los participantes deberán desarrollar los conocimientos adquiridos a través del análisis de uno o varios procesos propios del organismo/sector en el cual se desempeñan. 

Aquellos agentes que se hayan postulado a modalidades de valoración habilitadas por la Sindicatura General de la Nación (Art. 9°, Título IV, del Anexo I de la Resolución SIGEN 84/2013) deberán realizar una prueba de ejecución asociada que podrá proyectarse para acreditar el rango de dominio de las competencias desarrolladas ante el Comité de Acreditación.

La evaluación se considerará como una instancia presente durante todo el proceso de enseñanza, con el propósito de identificar fortalezas y dificultades, y de efectuar los ajustes necesarios para favorecer el desarrollo de las habilidades en la medida en que los participantes sean capaces de aplicar de manera pertinente los contenidos y de resolver consignas. 

Se llevará a cabo una evaluación de proceso para valorar los aportes de los participantes en las clases presenciales y por zoom, así como también su capacidad de análisis en el desarrollo de consignas y la participación en foros. 

Además, se realizará una evaluación de producto a través de la aplicación de cuestionarios multiple choice y trabajos prácticos. 

Se deberán aprobar las actividades correspondientes a cada módulo para poder continuar con el módulo siguiente.

Al finalizar la cursada, los participantes deberán presentar un trabajo final integrador (TIF) en el que integrarán todos los contenidos vistos durante el desarrollo de la actividad. 

El TIF consistirá en elaborar un documento escrito individual de aplicación práctica de los contenidos del curso en el que deberán llevar a cabo un análisis de uno o varios procesos propios del organismo/sector en el cual se desempeñan e indicar las mejoras que podrían contemplarse a fin de alcanzar la transparencia en el control interno. 

Trabajo integrador final: el participante deberá obtener una calificación no inferior a siete (7).

Guía del participante para la elaboración y evaluación del trabajo/producto integrador final:

• a) A partir de la lectura de la actividad propuesta, usted deberá realizar un análisis de uno o varios procesos propios del organismo/sector en el cual se desempeña laboralmente, verificando la existencia de los criterios de transparencia y los conceptos vertidos en el curso.
• b) En dicho análisis deberá identificar aquellas medidas que se han adoptado en su organismo respecto del proceso seleccionado, evaluando aquellos aspectos que deberían ser tenidos en cuenta para su correcta implementación, e indicar las mejoras que podrían contemplarse a fin de alcanzar la transparencia en el control interno.
• c) Formato y extensión: El trabajo deberá entregarse en formato A4, fuente Arial o Times New Roman 11, interlineado 1,5 y tendrá una extensión mínima de 5 carillas y máxima de 10 carillas. El plazo máximo de entrega será de 14 días corridos posteriores a la finalización del curso.
• d) Contexto de realización de la actividad: el trabajo será de realización domiciliaria, con aplicación de los aprendizajes y las capacidades desarrolladas en el curso. Deberá entregarse en el campus virtual del Instituto Superior de Control de la Gestión Pública - SIGEN.
• e) Recursos que utilizará para la realización de la actividad: para realizar el trabajo el participante deberá utilizar la bibliografía obligatoria de la actividad y la bibliografía adicional que sugiera producto de su propio relevamiento de información. Además, deberá explicitar las fuentes de consulta.
• f) La actividad será evaluada de acuerdo con los siguientes criterios:
  • Dimensión: Contenidos. Criterio: Pertinencia. Indicador: El participante aplica de manera pertinente los contenidos a su análisis y propuesta de mejora. Ponderación: 30 %.
  • Dimensión: Estructura del documento. Criterio: Claridad. Indicador: El documento presentado tiene una estructura adecuada y cumple con lo establecido en la consigna. Ponderación: 10 %.
  • Dimensión: Viabilidad. Criterio: Aplicación práctica. Indicador: El producto presentado se ajusta a la realidad del ámbito de desempeño y representa una propuesta válida y factible de ser llevada a cabo. Ponderación: 30 %.
  • Dimensión: Mejora continua. Criterio: Eficacia. Indicador: El producto presentado es eficaz en la medida en que establece una propuesta que mejora los aspectos analizados. Ponderación: 30 %.

Ponderación de las distintas actividades para la calificación final del curso: 

• • Introductorias: Presentaciones personales; descripción de funciones y experiencias: 10 %.
• • De desarrollo: seguimiento de lectura, resolución de consignas, interacción y participación en ejercicios prácticos y clases: 20 %.
• • De integración: autoevaluaciones (cuestionarios multiple choice individuales)/trabajos prácticos: 20 %; y trabajo final integrador (documento escrito con consigna y pautas establecidas por los docentes):50 %.

Aquellos agentes que se hayan postulado a modalidades de valoración habilitadas por la Sindicatura General de la Nación (Art. 9°, Título IV, del Anexo I de la Resolución SIGEN 84/2013) podrán proyectar este trabajo de integración para acreditar el rango de dominio de las competencias desarrolladas ante el Comité de Acreditación.

Instrumentos para la evaluación

• - Grilla de asistencia.
• - Registro de participantes a través de la aplicación. Informe de la plataforma Moodle, para observar la participación en los foros y actividades.
• - Grilla de evaluación de actividades de desarrollo.
• - Grilla de evaluación de actividades integradoras.
• - Matriz de evaluación del trabajo final integrador.

UNIDAD 1

La transparencia en los Organismos públicos 

Conceptos generales: El principio de transparencia de la gestión pública como garantía del buen gobierno y la buena administración en las políticas públicas de las administraciones públicas modernas en su rendición de cuentas en la lucha contra la corrupción.

La transparencia en las contrataciones públicas

• Alcance del principio de transparencia según la normativa.
• Conceptos generales.
• Problemáticas y soluciones para su implementación.
• Herramientas para asegurar la transparencia en las contrataciones públicas.
• Sistema COMPR.AR.

UNIDAD 2

El principio de transparencia como derecho de acceso a la información pública. Ley 27275.

• Objeto.
• Alcances. Excepciones. Disociaciones. Problemas y soluciones.
• Solicitud de información y vías de reclamo.
• Agencia de Acceso a la Información Pública.
• Responsables de acceso a la información pública.
• Transparencia Activa.

UNIDAD 3

La transparencia en el Régimen de Empleo Público

Principios de transparencia en la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional.

La ley 24185 y el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional, homologado por Decreto N° 214/2006.

Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial para el Personal de SIGEN homologado por Decreto N° 1714/2010.

Herramientas en el Decreto Nº 695/2024 para asegurar los principios de transparencia contemplados en la Ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos.

UNIDAD 4

El funcionamiento de los sistemas de control del sector público

• Organismos y estructuras que cumplen función de control.

• El sistema de control interno. Composición.

• La auditoría como herramienta de evaluación del SCI.

UNIDAD 5

La contribución del sistema de control a la transparencia. Su rol como facilitador de la rendición de cuentas y el acceso a la información.

• Transparencia en la rendición de cuentas. Accountability: significado. Principales características. Clasificación vertical y horizontal.

• Aportes de la auditoría según sus enfoques.

Auditoría Contable, legal, operativa y de gestión. Conceptos. Diferencias. Aplicaciones prácticas. Complementación.

• Rendición de cuentas de los Auditores: Herramientas de control para el registro y seguimiento de observaciones y acciones correctivas (SISAC).

Red Federal de Control Público

Fundamentos de su creación. Antecedentes. Creación. Evolución. Conformación actual. Funciones de las Autoridades. Funciones de la Coordinación de Departamento Red Federal. Herramientas de apoyo. Relaciones entre los Organismos de Control Adheridos. Comité de Auditoría Federal. Vinculación con las Unidades Organizativas de SIGEN. Contribución a la transparencia en la ejecución de fondos nacionales con destino social.