PROGRAMA

PROGRAMA EN CONTROL AMBIENTAL

FECHA

Cursada Desde 22/04/2019 al 19/07/2019

INSCRIPCIÓN Desde 23/01/2019 HASTA EL 12/04/2019

Certificado en Control Ambiental

100 hs.

MODALIDAD A Distancia

INSCRIBIRME

DESTINATARIOS

Funcionarios de los diferentes regímenes de empleo público nacional con funciones de mandos medios y superiores.

 

Objetivos

  • Objetivo general: Profesionalizar al Sector Público mediante el desarrollo de un programa integral e integrado, con una óptica de avanzada, pluralista y transversal a todas las áreas del Estado, que otorga las herramientas que coadyuven a mejorar la gestión pública en materia ambiental. Esta formación permitirá el conocimiento acabado de las herramientas de gestión y control medioambiental que contribuirá a instalar en la agenda de funcionarios y ciudadanía en general la superación permanente de la administración pública, al refuerzo de los procesos de conocimiento y la toma de decisiones cotidianas y estratégicas.

Objetivos específicos del proyecto: Desarrollar y perfeccionar las competencias del personal de gestión y control del sector público con el objetivo de profesionalizar y facilitar el acceso a nuevas técnicas, en función de lo expuesto por el Decreto Nº 214/2006 que homologa el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional.

Dar respuesta a la creciente diversificación de la actividad estatal y a la correspondiente complejidad de su aparato administrativo, sus políticas, sus formas organizativas, sus procesos y la necesaria actualización de sus agentes en el dominio de las competencias requeridas para implementar políticas, programas y ejecutar procesos y en particular:

  • Profundizar y actualizar conocimientos referidos a los principios generales de la gestión ambiental del Sector Público.
  • Relacionar los principios de gestión y de control interno tendiendo a prevenir desvíos en la materia que generen daños al ambiente.
  • Ahondar en los conceptos y normativa aplicable para la gestión ambiental de las organizaciones públicas.
  • Actualizar el conocimiento en los procedimientos y herramientas de gestión ambiental pública como así también en materia de prevención ambiental.
  • Brindar elementos conceptuales para comprender el marco en que se desenvuelve la gestión ambiental.

 


Cuerpo Docente

Cdora. Sofía Baroni

Dra. Sandra Bergenfeld

Cdora. Roxana Tornese

Dra. Valeria Inés Val

Ing. José Valdivia Campos

 

  • Metodologia


    La modalidad de cursada es a distancia, los alumnos  ingresarán a la plataforma virtual del ISCGP, para poder acceder a los contenidos del  curso, estructurado en módulos, que permite a los participantes la administración del tiempo de estudio a conveniencia de cada estudiante, con la ayuda de una agenda ­—a modo de sugerencia— para que los participantes puedan organizar su carga de dedicación.

    Al finalizar cada módulo se evaluará a los alumnos a través de la plataforma respecto de los conceptos aprendidos. Al final de la cursada virtual, se realizará un Taller Final de Investigación Ambiental.

                  Duración

                  100 Horas

     

  • Requisitos de Ingreso


    Tener título profesional universitario o terciario. Se contemplarán los casos de quienes no posean título superior pero que acrediten  antecedentes en experiencia laboral que califiquen su formación como idóneos en la temática a tratar.

    Es requisito tener relación de empleo público en el ámbito de la Administración Pública Nacional.

  • Principal


    La necesidad de implementar un “Programa de Capacitación en Materia de Control Ambiental” encuentra su fundamento en la Ley General de Ambiente así como también en la normativa internacional.

    La SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en su carácter de órgano normativo del Sistema de Control Interno ha dictado las normas reglamentarias necesarias para dar satisfacción a las finalidades previstas y al interés público comprometido, de modo tal de permitir la adaptación a los cambios que imponen las nuevas funciones y cometidos estatales, creando un marco conceptual que permite la aplicación homogénea de pautas y criterios de gestión y control en el ámbito del Sector Público Nacional. Es por ello que la educación en control ambiental constituye una herramienta básica para analizar de forma crítica la estrategia, las políticas y procedimientos implementados por las Organizaciones Estatales en materia de fiscalización ambiental.

    En ese orden de ideas, el INSTITUTO SUPERIOR DE CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA asume el compromiso de profesionalizar a los agentes que se desempeñan en la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal con una visión integral y transversal abarcando los aspectos ambientales de acuerdo con sus funciones específicas.

     

  • Evaluación


     

                  Evaluación de los aprendizajes

    La evaluación del curso se desarrollará de proceso, teniendo en cuenta para la aprobación del programa: la participación obligatoria en los foros y, la realización y aprobación de actividades de los módulos de contenidos. Se deberá, asimismo, aprobar el Taller Final de Investigación Ambiental y los exámenes parciales por módulo. Los docentes llevarán cabo la observación, el registro de participación y realización de las actividades al culminar las unidades de contenidos.

    Instrumentos para la evaluación

    Los instrumentos empleados:

    -Foros de Actividad

    -Ejercicios Prácticos (Estudio de casos)

    -Evaluaciones multiple choice por módulo

    -Taller Final de Investigación Ambiental

                  Requisitos de asistencia y aprobación:

    Los participantes deben contribuir en los foros de intercambio con relación a las actividades propuestas, realizar los ejercicios prácticos de forma virtual, aprobar las evaluaciones parciales y el Taller Final de Investigación Ambiental, que es de carácter obligatorio.

     

  • Programa


    Módulo 1: EL MEDIO AMBIENTE y EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

    • Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Contexto histórico, ideológico, político e Internacional. Conferencia sobre Desarrollo Sostenible Río+20, Acuerdo de París, Agenda 2030, Pacto mundial. La implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la Argentina y los Objetivos de Gobierno.
    • Cambio Climático. Instrumentos internacionales. Resultado del G20. Implementación en la Argentina. Rol de las organizaciones públicas y privadas.
    • Principio precautorio aplicado al control. Normas nacionales e internacionales. Ley General de Ambiente. Presupuestos mínimos.
    • El Sistema de Control Interno: definición, deberes y funciones de la SIGEN. Universo de control. Análisis de los componentes del control interno. Ley N° 24.156 y Resoluciones SIGEN Nros. 172/14 y 74/14.
    • Rol las Unidades de Auditoría Interna en materia ambiental. Dependencia Jerárquica. Decreto Nº 72/2018.
    • Concientización y capacitación en materia ambiental.
    • Tareas de control. Instrumentos e instructivos UAI. Instructivo de Trabajo N° 5/2014 GNyPE.

     

    Módulo 2: SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

    • Programas y Proyectos Sustentables: requisitos, alcance, planificación, objetivos, (gestión de la energía, agua, gestión de residuos, salud y seguridad ocupacional, consumo y compras sostenibles y gestión de papel, impresoras y fotocopiadoras). Manual de Buenas Prácticas Ambientales SIGEN. CyMAT.
    • Riesgo Ambiental. Concepto. Medidas de mitigación. Estudio de impacto ambientales (declaración). Participación ciudadana: licencias ambientales y sociales. Audiencias públicas.
    • Responsabilidad administrativa: obra pública, daños ambientales. Previsiones y fondos de restauración por riesgos ambientales.
    • Responsabilidad organizacional: Ética en el ejercicio de la función pública.
    • Responsabilidad jurídica. Definiciones. Fiscalías ambientales. Análisis de derecho comparado.
    • Sistemas de Control Ambiental integrados a los Sistemas de Control Interno y Sistemas de Gestión Ambiental Específicos: Diferencias conceptuales y aplicación práctica.

     

    Módulo 3: SISTEMA DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL y RENDICIÓN DE CUENTAS

    • Pasivos y Costos Ambientales: definición y alcance. Costos de la no-calidad ambiental. Economía ambiental.
    • Criterios de valoración. Matriz de importancia, indicadores de impacto ambiental y de seguimiento de los ODS. Externalidades positivas /pasivas.
    • Diseño y gestión de tablero de mando operativo. Diseño e Implementación. Programación y planificación: Diagrama de Gantt, Método de Camino Crítico. Análisis y seguimiento de resultados.
    • Prácticas ambientales gubernamentales: edificios públicos sustentables, reporte de sostenibilidad: contenidos, calidad y enfoques. Estándares GRI.
    • Interacción con otras organizaciones para el control ambiental. Sinergia preventiva.

     

    Módulo 4: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL: Auditorías Ambientales (Resoluciones SIGEN Nº 74/14 e Instructivo de Trabajo N° 5/2014 GNyPE)

    • Instrumentos de gestión ambiental: conceptos generales.
    • Instrumentos preventivos: definiciones y alcance de EIA, SGA.
    • Instrumentos correctivos: auditorías ambientales: definiciones, principios, objeto, alcance y tipología. Encuadre Jurídico.
    • Evaluación Ambiental Estratégica.
    • Equipo de auditores ambientales: competencias.
    • Metodología: fases, programa y plan, listas de verificación, procesamiento de datos, caracterización de la organización, muestras y evidencias.
    • Visitas y entrevistas: preparación, objetivos y notificación de las visitas, técnicas de las preguntas.
    • Informe de auditoría: redacción de los hallazgos, no conformidades, acciones correctivas. Informe Ejecutivo.
    • Actividades Post-auditoría: Medición, análisis y mejora.  Seguimiento.

     

    Bibliografía específica Módulo 1

    1. CAFFERATTA, Néstor A. (2002) “Ley 25.675 General del Ambiente. Comentada, interpretada y concordada”, DJ, 2002, 3-1133.
    2. CEPAL-EUROCLIMA, (2015) “Estudios del Cambio Climático en América Latina”, “La reforma fiscal ambiental en América Latina”
    3. GUTIÉRREZ Gómez Carlos, “El Desarrollo Sostenible: Conceptos Básicos, Alcance y Criterios para su Evaluación”, publicado en http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Havana/pdf/Cap3.pdf
    4. LAS HERAS, José María (2012) Ley 24.156: Administración Financiera Gubernamental y Sistemas de Control. Buenos Aires, Editorial: Osmar Buyatti.
    5. LORENZETTI, Ricardo L (2008). “Teoría del Derecho Ambiental”. Cap. IV, Teoría de la Implementación. La Ley, año 2008, pág. 97 y 55.
    6. NACIONES UNIDAS, ASAMBLEA GENERAL (2014) “Objetivos de Desarrollo Sostenible” Proyecto de documento final de la cumbre de las Naciones Unidas para la aprobación de la agenda para el desarrollo después de 2015. Publicado en: http://estadisticas.ambiente.gob.ar/?idArticulo=14278.
    7. PNUMA (2015), “Educación Ambiental Comunitaria en América Latina”.
    8. SABSAY Daniel Alberto, “La gobernabilidad, el medio ambiente y el desarrollo sustentable”, publicado en Revistas de Relaciones Internacionales Nº 14.  
    9. VALLS, Mario F. (2012) Derecho Ambiental. Segunda edición. Editorial: Abeledo-Perrot.
    10. VALLS, Mario F. (2012) Presupuestos mínimos ambientales. Editorial: Astrea.

     

    Legislación Nacional:

    1. Constitución de la Nación Argentina.
    2. Ley N° 25.675. Ley General del Ambiente.
    3. Ley N° 24156.  Ley de Administración Financiera.
    4. Ley N° 24.759. Convención Interamericana Contra La Corrupción.
    5. Ley N° 25.188. Ética en el Ejercicio de la Función Pública.
    6. Ley N° 25.841. Aprobación Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, suscripto en Asunción.
    7. Decreto PEN Nº 41/1999. Código de Ética de La Función Pública.
    8. Resoluciones SIGEN Nº 152/02, 36/11, 172/14 y 74/14.
    9. Ley N° 24.295. Aprobación Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
    10. Ley N° 25.438. Aprobación Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, adoptado en Kyoto - Japón.t5

     

    Bibliografía específica Módulo 2

    1. ARTIGAS Carmen (2001), “El Principio Precautorio en el Derecho y la Política Internacional”, Santiago de Chile, CEPAL-ECLAC.
    2. BANKOBEZA Sylvia (2003) La organización de la Justicia y las Competencias Ambientales. Fueros Generales y Especializados. El rol de los Jueces y Fiscales en los procesos de integración regional. Evaluación de necesidades para América Latinoamérica y encuentro de jueces y fiscales Simposio de Jueces y Fiscales de América Latina. FARN.
    3. CAFFERATTA, Néstor A, “El principio precautorio”.
    4. CASSAGNE Juan Carlos (2005) El daño ambiental colectivo. Gerencia Ambiental, año 11, núm. 115.
    5. CASSAGNE Juan Carlos (2005) Reflexiones sobre los Factores de Atribución en la Responsabilidad del Estado por la Actividad de la Administración” http://www.cassagne.com.ar/publicaciones.asp.
    6. HUNT, David; JOHNSON, Catherine (1996). Sistemas de Gestión Medioambiental. Editorial: McGraw-Hill.
    7. LEIVA Claudio Fabricio, GIANELLA Horacio, SCALVINI Elda, OLIVERA Marcelo (2005), “Responsabilidad estatal por omisión de control”, Id SAIJ: DACC050072.
    8. RINALDI Gustavo (2014) Tribunales Ambientales publicado en el suplemento La Ley, Derecho Ambiental.
    9. SABSAY Daniel Alberto y DI PAOLA Maria Eugenia, “El Daño Ambiental y la Nueva Ley General de Ambiente”, publicado en Anales de Legislación, Argentina, Boletín Informativo, Año 2003-Nº 17-pp. 1-9, Buenos Aires, La Ley.
    10. UNESCO (2010). Ética Ambiental y políticas internacionales.
    11. ZUDAIRE Lucas José (2015) “El Poder de Policía en Argentina y en la Provincia de Buenos Aires. El caso particular del Poder de Policía Ambiental”, Id SAIJ: DACF130228.

    Contenido Relacionado:

    Jurisprudencia: Sentencias de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

    1. SCSJN: 19/2/2015. Originario: Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza - Riachuelo).
    2. “Fundación Medio Ambiente c/E.N. – P.E.N. - dto. 1638/12 - SSN Resol. 37.160 s/proceso de conocimiento”.
    3. “NGN Asesores en Seguros S.A. contra Alba Compañía Argentina de Seguros S.A y otro sobre acción meramente declarativa de derecho”.

    Legislación Nacional:

    1. Ley N° 25.675. Ley General del Ambiente.
    2. Ley Nº 19.587 y Reglamentación- Higiene y Seguridad en el Trabajo. 
    3. Ley Nº 24.557 y Reglamentación-Ley de Riesgos del Trabajo.
    4. Ley N° 13.064. Obra Pública y sus modificatorias.
    5. Resolución PGN N° 123/06 –UFIMA (Unidad Fiscal de Investigaciones en Materia Ambiental).
    6. Resoluciones MAyDS Nº 256/2016 y 388/2018.
    7. IRAM - ISO 14001 Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso. Normas Técnicas. Editorial IRAM.
    8. IRAM, Normas ISO: 14000, 14010, 14011, 9001, 18000, 26000, 50001 y CyMAT.

     

    Bibliografía específica Módulo 3

    1. AMBROSINI, Marcela S., LÓPEZ, Gerardo D. (2004), Valoración de Externalidades: de los dichos a los números, XXVII Congreso Argentino de Profesores Universitarios de Costos.
    2. BALLVÉ, A. M. (2006). Creando conocimiento en las organizaciones con el Cuadro de Mando Integral y el Tablero de Control, Revista de Contabilidad y Dirección, Vol Nª: 3, pp.13-38. EDDE, Buenos Aires.
    3. BARRY C. FIELD, (1995)- Economía Ambiental, Una introducción, Mc Graw Hill, Bogotá.
    4. BRAILOVSKY- Economía y Medio Ambiente.
    5. CARO, Juan Carlos. Economía Ambiental- Ed. EDICOM.
    6.  FACPCE Resolución Técnica N° 36  NORMAS CONTABLES PROFESIONALES, Fuente: www.consejo.org.ar
    7. TORO LÓPEZ Francisco J. (2015) Indicadores y Tableros de Control de Proyectos.  Ediciones de la U.
    8. GAITHER, Norman y FRAZIER, Greg, (2000) Administración de la Producción y Operaciones, trad. por Sánchez García Gabriel, 8a Edición, International Thomson Editores, (México).
    9. NACIONES UNIDAS (2009) Guía metodológica para el desarrollo de indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en países de América Latina y el Caribe.
    10. SCHUSCHNY Andrés, SOTO Humberto, (2009) Guía metodológica diseño de indicadores compuestos de desarrollo sostenible, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).

     

    Bibliografía específica Módulo 4:

    1. MITCHELL Bruce, Gestión de los recursos y del medio ambiente –– Ed. Mundiprensa. 1999.
    2. Guía para la realización de auditorías medioambientales en las empresas. Comunidad autónoma de Madrid. Consejería de Salud, Madrid. 1995.
    3. SEOANEZ CALVO Mariano, Auditorías ambientales y gestión ambiental de la empresa, Ed. Mundiprensa. 1996.
    4. HARRISON Lee, Manual de auditoría medioambiental, higiene y seguridad. Editorial, Mc Graw Hill. 1995.
    5. MANGOSIO J., Medioambiente y salud ocupacional –– Ed. Nueva Librería 1997.
    6. Guía de la Cámara de Comercio Internacional para un proceso de auditoría eficaz. ICC Publishing, Barcelona. 1987.
    7. Environmental Audit.  – EPA -  Washington.1989.
    8. CASCIO Joseph, Guía ISO 14000 – Ed. Mc Graw Hill. 1997.
    9. RODRIGUEZ Juan; IRABIÉN Ángel, Los Residuos Peligrosos – Editorial Síntesis. 2002.
    10. OÑATE Juan; PEREYRA D. Evaluación ambiental estratégica –– Ed. Mundiprensa. 2002.
    11. GÓMEZ OREA D., Evaluación de Impacto Ambiental – Ed. Mundiprensa. 1999.
    12. GARCÍA IBARRA P., Tecnología Energética e Impacto Ambiental. –– Ed. Mc Graw Hill. Centro de investigaciones energéticas, medioambientales y tecnológicas. 2007.
    13. GÓMEZ OREA D. y GÓMEZ VILLARINO Mauricio, Consultoría e Ingeniería Ambiental. Ed. Mundiprensa. 2007.

     

     

  • Perfil del Egresado


    Se espera que, al finalizar el graduado sea capaz de:

    • Conocer y reflexionar, a partir de un sólido conocimiento en materia ambiental, sobre los sistemas de control del sector público que progresivamente deberían incorporar la mirada sobre el desarrollo sustentable en cada estamento del Estado.
    • Comprender las complejidades y transversalidad del tema ambiental y poder aplicarlo a las normas básicas de auditorías del sector público.
    • Aportar el conocimiento desarrollando habilidades y destrezas técnicas e innovación en los procedimientos de control.
    • Seleccionar y aplicar las herramientas actuales de auditoría enfocándose en la materia ambiental.
    • Desempeñarse en el marco de valores éticos y profesionales de la gestión pública.

     

  • Informes



    Instituto Superior de Control de la Gestión Pública

    DirecciónAvda. Corrientes Nro. 381 - Entrepiso
    Localidad: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
    Código Postal: C1043AAD
    Teléfono:  (011) 4317-2712/2852/2805
    E-mail: iscgp@sigen.gob.ar

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